10月25日，工信部官網(wǎng)公布了對十二屆全國人大五次會(huì)議中人大代表對四輪低速電動(dòng)車管理建議的回應(yīng)。工信部表示，低速電動(dòng)車由于車型特殊，管理難度大，目前正在和有關(guān)部門擬定四輪低速電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)，按照“三個(gè)一批”(注：升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批)原則加以規(guī)范。十二屆全國人大五次會(huì)議期間，董書民等32名代表提議，將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類管理標(biāo)準(zhǔn)。
低速電動(dòng)車廣泛的定義可以涵蓋電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)汽車等。一般行業(yè)所指的低速電動(dòng)汽車是速度低于70km/h，價(jià)格區(qū)間在4千元～5萬元的簡易四輪純電動(dòng)車，其外形、結(jié)構(gòu)、性能與燃油汽車類似。
目前關(guān)于低速電動(dòng)車的界定和管理，各界存在較大爭議。長期以來，低速電動(dòng)車的功能僅限于老年人代步和短途交通，不能申請汽車類保險(xiǎn)，更無須駕照，游離在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外。因占道路、不規(guī)范使用而被廣泛詬病，同時(shí)也因價(jià)格低廉、制作工藝相對粗糙存在安全隱患。
2016年10月，《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。該項(xiàng)目制定周期為24個(gè)月，預(yù)計(jì)2018年底低速電動(dòng)車該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將正式落地。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董楊是國標(biāo)起草組的組長。
“低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)如何制定，可能是當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)最復(fù)雜、最困難的問題。”董楊撰文表示。在他看來，低速電動(dòng)車國標(biāo)制定的難點(diǎn)不在于技術(shù)而在于各方利益的博弈，特別是涉及地方政府的利益部分。他表示，針對我國低速電動(dòng)車發(fā)展實(shí)際，將其界定為尺寸小于、車速低于普通汽車的機(jī)動(dòng)車是唯一可行的辦法。在管理上，參照日本的輕四輪車和我國現(xiàn)行的農(nóng)用車管理。另外，在安全方面，要加入車輛的正側(cè)面的碰撞要求。
今年9月下旬，國標(biāo)草案經(jīng)非官方途徑流出。董楊表示，該草案接近正在制定中的草案標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)網(wǎng)傳草案，四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為：在外廓尺寸方面，車長、寬、高分別在3500mm、1500mm、1700mm以下;車速在40～70km/h之間，整車質(zhì)量不得超出750Kg;動(dòng)力電池質(zhì)量不得超過整車質(zhì)量的30%。在安全性方面，草案要求動(dòng)力電池需使用鋰電池、配套電池包和電池管理系統(tǒng);碰撞標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)到一般乘用車的GB11551《汽車正面碰撞的乘員保護(hù)》、GB20071《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》以及GB/T31498《電動(dòng)汽車碰撞后安全要求》。
該草案標(biāo)準(zhǔn)遭到了中國工程院院士楊裕生質(zhì)疑。楊裕生認(rèn)為，草案標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于碰撞標(biāo)準(zhǔn)和電池適應(yīng)的提議要求過高，會(huì)使小型制造企業(yè)面臨巨大生產(chǎn)壓力，不利于市場充分發(fā)揮靈活性和創(chuàng)造性。而在董楊看來：“我國機(jī)動(dòng)車發(fā)展過快，道路建設(shè)、交通管理、城市規(guī)劃水平跟不上是當(dāng)前主要矛盾，發(fā)展農(nóng)村和貧窮地區(qū)交通是次要矛盾，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益訴求更在其次。”
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