圖片來源：公共商務(wù)信息新聞采編中心 攝影：劉冬平
一、關(guān)于簽署《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》
今年是香港回歸祖國20周年。6月28日，商務(wù)部高燕副部長與香港特區(qū)政府財政司司長在香港簽署了《CEPA投資協(xié)議》和《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》。兩個協(xié)議自簽署之日起生效，其中《CEPA投資協(xié)議》將于2018年1月1日起正式實施。
這兩個協(xié)議是根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，結(jié)合“國家所需”，發(fā)揮“香港所長”的具體體現(xiàn)；是按照國家“十三五”規(guī)劃提出的“加大內(nèi)地對香港開放力度，推動CEPA升級要求”的具體落實；是內(nèi)地與香港在“一國兩制”框架下按照世貿(mào)組織規(guī)則作出的特殊經(jīng)貿(mào)安排。兩個協(xié)議的簽署實施，有利于香港保持國際金融中心、貿(mào)易中心和航運中心這“三個中心”的地位，實現(xiàn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展；有利于香港發(fā)揮自身優(yōu)勢，融入國家發(fā)展大局；有利于兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作的健康發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。
其中，《CEPA投資協(xié)議》是內(nèi)地首次以“負面清單”方式對外簽署的投資協(xié)議。該協(xié)議全面涵蓋投資準入、投資保護和投資促進等內(nèi)容，開放程度高，對投資者權(quán)益保護力度大。例如，在投資準入方面，根據(jù)協(xié)議，繼《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》之后，內(nèi)地在市場準入方面再次對香港采用“負面清單”開放方式。內(nèi)地在非服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域僅保留了26項不符措施，并明確了在投資領(lǐng)域繼續(xù)給予香港最優(yōu)惠待遇，這將使香港繼續(xù)保持內(nèi)地對外開放的最高水平。在投資保護方面，《CEPA投資協(xié)議》對投資的征收補償、轉(zhuǎn)移等，給予高水平投資保護待遇。雙方共同設(shè)計了一套符合“一國兩制”原則、切合兩地需要的爭端解決機制，為保障兩地投資者權(quán)益提供了全面而有效的制度性安排。
《CEPA經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》是內(nèi)地對外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定框架下首個專門的經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，主要有三大亮點：一是針對香港參與“一帶一路”建設(shè)設(shè)置專章，通過建立工作聯(lián)系機制、搭建交流平臺等措施，支持香港參與“一帶一路”建設(shè)；二是設(shè)立了次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作專章，包括推進兩地在泛珠三角區(qū)域等重大合作平臺的經(jīng)貿(mào)合作、支持香港參與內(nèi)地自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等內(nèi)容，旨在將香港在金融、投資管理、貿(mào)易監(jiān)管等方面的優(yōu)勢與國家改革開放相結(jié)合；三是在重點領(lǐng)域合作方面，進一步充實了兩地在金融、旅游、創(chuàng)新科技、商標品牌等領(lǐng)域的合作內(nèi)容，新增了“法律及爭議解決合作”和“會計合作”條款，為香港的專業(yè)服務(wù)提供新的機遇。
下一步，我們將重點做好對兩個協(xié)議的宣傳、解讀和落實工作，讓兩地業(yè)界早日受益。兩個協(xié)議的文本內(nèi)容已經(jīng)在我部網(wǎng)站上公布，歡迎各位記者朋友關(guān)注。
二、關(guān)于國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》
6月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式對外發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》。這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大對外開放決策部署的一項重要舉措，也是中國主動向世界敞開大門、改善中國投資環(huán)境的又一次重要改革。
2017年版《目錄》主要有以下三大特點：
第一個特點，也是2017年版《目錄》的突出亮點，是進一步縮小了外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批的范圍，除“境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司”以外，將不涉及準入特別管理措施的外資并購設(shè)立企業(yè)及變更，包括上市公司引入外國投資者戰(zhàn)略投資，均納入備案管理。商務(wù)部還將同步建立配套措施，適時修訂出臺《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理辦法》，明確并購設(shè)立企業(yè)及變更的備案程序。這項改革，將大幅簡化外資并購企業(yè)手續(xù)，切實降低制度性 交易成本，進一步提高營商環(huán)境的法治化、國際化、便利化水平，更好支持外商投資企業(yè)對實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。
第二個特點，是2017年版《目錄》體現(xiàn)了更高的開放水平?！赌夸洝愤M一步放寬了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)的外資準入限制，限制性措施僅保留63條，比2015年版《目錄》93條限制性措施減少了30條。如服務(wù)業(yè)取消了資信調(diào)查與評級服務(wù)，會計、審計，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、經(jīng)營等領(lǐng)域外資準入限制。制造業(yè)取消了軌道交通運輸設(shè)備，摩托車制造，豆油等食用油脂加工等領(lǐng)域外資準入限制。采礦業(yè)取消了油頁巖、油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探、開發(fā)等領(lǐng)域外資準入限制。
第三個特點，是2017年版《目錄》進一步擴大了鼓勵類政策范圍?！赌夸洝饭膭铑悧l目共348條，與2015年版《目錄》相比，新增6條，修改35條，新增了虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）設(shè)備研發(fā)與制造，3D打印設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，城市停車設(shè)施建設(shè)等項目。新增和修改的鼓勵類條目將更好促進引資引技引智相結(jié)合，繼續(xù)鼓勵外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國制造2025”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大開放的總體部署，切實用好2017年版《目錄》，讓中國開放的大門越開越大，讓中國繼續(xù)成為全球投資的熱土。
來源：商務(wù)部網(wǎng)站
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