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2016年年初，《專用汽車行業(yè)“十三五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》公布，對我國專用車行業(yè)2016年~2020年的發(fā)展提出指導(dǎo)意見。規(guī)劃的中心思想是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升我國專用車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。“十三五”期間，在“中國制造2025”、“制造強(qiáng)國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，面對經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，我國專用車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入由量變到質(zhì)變的階段。具有多、小、散特點(diǎn)的我國專用車行業(yè)，將從供給、生產(chǎn)的角度入手進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級。

規(guī)劃提出，“十三五”期間,專用車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)用。梁山水泊焊割公司、深圳凱卓立公司等專用車行業(yè)的知名企業(yè)，在這方面已做出有益的探索和應(yīng)用。此外，專用車企業(yè)要加大對外合資、合作、引進(jìn)技術(shù)的力度，這也是我國專用車行業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，滿足市場需求的一條途徑。從政府角度而言，將繼續(xù)堅(jiān)持“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能；同時(shí)推動(dòng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，改變標(biāo)準(zhǔn)滯后的局面，促進(jìn)專用車企業(yè)更好地滿足市場新需求。

2016年7月，由國家工信部組織全國汽標(biāo)委修訂的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589－2016）正式發(fā)布。隨著2016版GB1589的發(fā)布，實(shí)施12年的GB1589-2004完成使命，新版國標(biāo)中多項(xiàng)內(nèi)容的修訂，對我國商用車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。與GB1589－2004相比，GB1589－2016主要有幾個(gè)方面的變化：一是取消了車輛長度限值與最大總質(zhì)量或軸數(shù)掛鉤的限制，放寬了車輛寬度限值；二是增加了中置軸車輛運(yùn)輸掛車及列車、中置軸貨運(yùn)掛車及列車、長頭牽引鉸接列車等新車型；三是增加了牽引車、半掛車匹配運(yùn)輸相關(guān)參數(shù)的規(guī)定；四是明確了外廓尺寸測量要求。

GB1589標(biāo)準(zhǔn)貫穿了車輛生產(chǎn)、銷售、使用、管理全過程，與汽車制造、交通管理、道路設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、工程機(jī)械、石油勘探開采等多個(gè)行業(yè)密切相關(guān)，涉及工信、公安、交通、質(zhì)檢等部門職責(zé)，同時(shí)也是路政、交管等部門治理超載超限的基本技術(shù)依據(jù)。新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將推動(dòng)物流運(yùn)輸裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力支撐車輛運(yùn)輸車治理、貨車非法改裝整治和貨車超載超限行為整治等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的新車型推廣，拉動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，有效滿足特種作業(yè)車輛的研發(fā)生產(chǎn)和上路使用需求。

GB1589-2016出臺(tái)后，一方面，各商用車企業(yè)紛紛推出符合標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品；另一方面，對商用車用戶購車、用車也產(chǎn)生很大影響。新標(biāo)準(zhǔn)的長期效應(yīng)將在2017年顯現(xiàn)。

近年來，我國公路運(yùn)輸領(lǐng)域超載超限，以及運(yùn)輸車輛非法改裝的現(xiàn)象愈演愈烈，到了必須下大力氣治理的程度。2016年8月，國家相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》等文件。

全國范圍內(nèi)大規(guī)模治超從2016年9月21日開始執(zhí)行，至2017年8月31日結(jié)束。在重點(diǎn)整治階段，各地交通運(yùn)輸、公安部門組織專門力量，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處貨車超限超載等違法行為。

在本次治超行動(dòng)中，貨車超載超限標(biāo)準(zhǔn)噸位降低，其中最大變化是6軸車的車貨總重由55噸變?yōu)?9噸，也就說用戶需要減少車輛的貨物裝載量才能合法上路。此外，從9月21日起，雙排轎運(yùn)車禁止上路。交通運(yùn)輸和公安兩部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，認(rèn)定車輛車貨總重是否超限超載。此外，對于二軸貨車還規(guī)定車貨總重應(yīng)不超過行駛證標(biāo)明的總質(zhì)量，從而杜絕輕卡、微卡這類車出現(xiàn)超載不超限的情況。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，即不僅超載超限貨車的駕駛員要被罰款、罰分；對承運(yùn)人、裝載企業(yè)以及貨運(yùn)企業(yè)也要進(jìn)行處罰。

另外，本次專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)淘汰一批違法超限、改裝車輛，從而提高道路交通安全性。長期來看，以前一輛車就能運(yùn)輸?shù)呢浳?，現(xiàn)在需要更多的車，市場對于貨車的需求量隨之加大，2016年11月、12月重卡市場的銷量增長已有所體現(xiàn)。

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，國內(nèi)重卡市場從2014年8月到2016年1月，每個(gè)月的銷量同比都在下降。2016年2月，國內(nèi)重卡市場銷量同比增長16%，在連續(xù)18個(gè)月下滑之后，終于首次實(shí)現(xiàn)增長。但此后的幾個(gè)月，重卡市場銷量仍維持在較低水平。

進(jìn)入四季度，我國重卡市場銷量大漲。10月，國內(nèi)重卡市場銷量約為6.74萬輛，同比大幅增長49%，環(huán)比增長27%。而11月8.8萬輛的銷量，更創(chuàng)下11月銷量的新紀(jì)錄。在此前，11月重卡市場的歷史銷量高點(diǎn)還是在2010年，當(dāng)年11月的銷量是8.08萬輛。

四季度重卡市場的井噴，是多重利好因素疊加的結(jié)果。首先，GB1589-2016新國標(biāo)的實(shí)施，要求6×2牽引車總重從55噸下降到46噸，相比6×4牽引車49噸的總重減少了3噸，從而失去經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，政策因素推動(dòng)大量用戶把現(xiàn)有的6×2牽引車換成6×4牽引車；其次，治超新政導(dǎo)致全國大量單車運(yùn)力下降，公路運(yùn)力出現(xiàn)缺口，市場對于貨車的需求量也隨之加大。根據(jù)市場的規(guī)則，一旦整個(gè)市場貨主需要的車輛大于貨車數(shù)，供不應(yīng)求，運(yùn)費(fèi)就會(huì)上漲。近兩個(gè)月，各地公路運(yùn)價(jià)普遍上漲10%~30%，吸引了很多重卡用戶換車或新購車輛來滿足運(yùn)力需求的缺口；第三，煤炭市場四季度的庫存補(bǔ)充和運(yùn)力緊張，再加上“雙十一”電商快遞運(yùn)力需求的大增，多重因素疊加，讓重卡整體市場形成觸底反彈態(tài)勢。

多年以來，皮卡限制進(jìn)城的話題始終被提及，由于皮卡在國內(nèi)被定義為輕型貨車，在日常出行中受到諸多限制，致使國內(nèi)皮卡市場的銷量始終維持在30萬輛左右，最高峰值也僅為40萬輛，國內(nèi)潛在皮卡用戶的購買力始終無法釋放。

2016年2月,國家工信部、發(fā)改委、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)，促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的通知》，其中規(guī)定，為破除不利于擴(kuò)大消費(fèi)的各種障礙，發(fā)展新型消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，帶動(dòng)城鄉(xiāng)皮卡車消費(fèi)，決定在河北、遼寧、河南、云南四省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)工作。

選擇部分省份開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)，不僅有利于擴(kuò)大皮卡車消費(fèi)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于促進(jìn)城市相關(guān)部門創(chuàng)新運(yùn)輸管理和現(xiàn)代物流模式，優(yōu)化城市交通資源配置。

另一方面，目前皮卡限行多集中在一二線城市，試點(diǎn)落實(shí)到以三四線城市為主的河北、遼寧、河南、云南四省，今后皮卡可以放寬通行的時(shí)段和路段與以前相比，變化不會(huì)太大。因此，未來皮卡市場是否會(huì)有較大增長、解禁試點(diǎn)是否會(huì)擴(kuò)大還需持續(xù)關(guān)注。

國家對新能源車給予財(cái)政補(bǔ)貼，是為了支持并推動(dòng)我國新能源汽車的發(fā)展，但部分企業(yè)采用不正當(dāng)手段獲取補(bǔ)貼，導(dǎo)致虛高的銷量。特別是2015年內(nèi)迎來新能源汽車史上的“產(chǎn)值高峰”。部分原因是，2016年國家財(cái)政補(bǔ)貼政策啟動(dòng)退坡機(jī)制，為了趕上2015年高補(bǔ)貼末班車，一些車企炮制虛高銷量，導(dǎo)致2015年最后兩個(gè)月市場出現(xiàn)所謂的“井噴”。2015年年底，新能源汽車銷量爆棚，達(dá)17.7萬輛。高速增長引起相關(guān)管理部門警覺，隨后，有關(guān)車企騙補(bǔ)的消息紛紛浮出水面。到2015年年底，中央財(cái)政給予的補(bǔ)助資金已累計(jì)達(dá)334.35億元。2016年初，財(cái)政部組織力量對新能源汽車市場進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)暫緩2015年新能源補(bǔ)貼款的發(fā)放。2016年9月，5家新能源客車企業(yè)因騙補(bǔ)被通報(bào)、處罰。

客車企業(yè)替消費(fèi)者代墊代領(lǐng)的購車補(bǔ)貼款由企業(yè)用流動(dòng)資金墊付。2015年的新能源客車補(bǔ)貼遲遲不兌現(xiàn)，導(dǎo)致部分新能源客車企業(yè)出現(xiàn)資金緊張狀態(tài)。資金不到位帶給企業(yè)較大風(fēng)險(xiǎn)，令企業(yè)難以合理規(guī)劃年度生產(chǎn)。

因此，2016年前10個(gè)月，純電動(dòng)客車市場的發(fā)展一直不平穩(wěn)，7月和10月銷量都是同比大降，降幅超過40%。在11月之前，國內(nèi)插電式混合動(dòng)力客車市場已6連降，5月直到10月都是同比下降，最大的銷量降幅出現(xiàn)在5月，同比下降達(dá)66%。不過在12月，新能源商用車企業(yè)收到好消息，2015年新能源汽車國補(bǔ)開始陸續(xù)發(fā)放。

2016年10月，中國汽車流通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《二手中型、重型載貨車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）正式發(fā)布，并將于2017年3月1日起開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將結(jié)束二手商用車交易過程中鑒定評估無規(guī)范的尷尬境地，對二手商用車市場流通的發(fā)展具有重要意義。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國汽車保有量達(dá)1.6億輛，商用車6765萬輛，占總保有量的41%。其中，2015年二手商用車的交易量占二手車總交易量的23.83%?？梢钥闯?，二手商用車交易比例與商用車保有量比例差距非常大，一個(gè)重要原因就是缺乏交易評估標(biāo)準(zhǔn)。

隨著車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，二手商用車交易量快速增長。國內(nèi)大型骨干企業(yè)在處置二手商用車時(shí)，由于無標(biāo)準(zhǔn)可依，導(dǎo)致在交易過程中面臨難題，如處置價(jià)格過低，使國有資產(chǎn)流失；處置價(jià)格過高，市場又不認(rèn)可。國內(nèi)二手商用車市場近些年起伏變化大，報(bào)價(jià)混亂，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一車一價(jià)、一季一價(jià)、一地一價(jià)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約二手商用車市場健康發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括車輛在整個(gè)評估過程中涉及到的年限折舊比例，以解決同一輛車不同時(shí)間、不同區(qū)域、不同功能的差異化問題。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)有助于改變目前二手商用車市場信息不透明的問題。

從2016年2月開始，格力電器透露計(jì)劃收購珠海銀隆。8月19日，格力電器公告收購方案，宣布擬以130億元的價(jià)格發(fā)行股份收購珠海銀隆100%股權(quán)，收購?fù)瓿珊螅楹ｃy隆將成為格力電器的全資子公司，格力電器將通過珠海銀隆掌握的鈦酸鋰電池核心技術(shù)，快速切入新能源電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能業(yè)務(wù)領(lǐng)域。但方案一經(jīng)發(fā)布，質(zhì)疑的聲音不斷。2016年10月18日，珠海市國資委對格力集團(tuán)董事會(huì)發(fā)出通知，免去董明珠格力集團(tuán)董事長、董事、法定代表人職務(wù)，董明珠僅保留格力電器董事長兼總裁和法定代表人職務(wù)。

10月底，格力電器臨時(shí)股東大會(huì)否決了收購銀隆并募集資金的整體方案。格力電器隨后發(fā)布公告，承認(rèn)發(fā)行股份購買資產(chǎn)相關(guān)議案整體上未通過，表示計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)本次發(fā)行股份購買資產(chǎn)事宜，并調(diào)減或取消配套募集資金。優(yōu)化和調(diào)整后的方案將重新提交董事會(huì)和股東大會(huì)審議，并以該次董事會(huì)決議公告日作為發(fā)行定價(jià)基準(zhǔn)日。但優(yōu)化和調(diào)整后的方案尚未公諸于眾，重組一方就已“爽約”。11月16日，珠海銀隆發(fā)函告知格力電器，調(diào)整后的交易方案未能獲得珠海銀隆股東會(huì)的審議通過，珠海銀隆基于表決結(jié)果決定終止本次交易。格力電器決定終止籌劃發(fā)行股份購買資產(chǎn)事宜。

12月15日，董明珠以個(gè)人名義攜手大連萬達(dá)集團(tuán)、京東、中集集團(tuán)與珠海銀隆簽署增資協(xié)議，擬共同增資30億元，獲得珠海銀隆22.388%的股權(quán)。至此，董明珠雖然沒能實(shí)現(xiàn)全資收購銀隆的目的，但也終于進(jìn)入造車領(lǐng)域。未來，董明珠看好的珠海銀隆究竟會(huì)有何發(fā)展，還需時(shí)間證明。

9.《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件（征求意見稿）》引爭議

2016年6月，由國家工信部牽頭制定的《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》（征求意見稿）對外公布。其對電動(dòng)客車的三電系統(tǒng)等建立了評價(jià)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于電動(dòng)客車技術(shù)水平的提高，令業(yè)內(nèi)感到電動(dòng)客車即將有標(biāo)準(zhǔn)可依。但其中一項(xiàng)規(guī)定，要求6米及以上電動(dòng)客車“整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”，引起行業(yè)內(nèi)較大爭議。

國內(nèi)客車行業(yè)中較為主流的車身結(jié)構(gòu)有兩種，一種是全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)，另一種是沖壓式車身結(jié)構(gòu)。這是兩種不同的技術(shù)形式，在安全性上，二者并無高下之分。大型客車具有“小批量、多品種”的特點(diǎn)，因此，全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)方式更適合大型客車。對于中、輕型客車，尤其是6~8米的客車而言，由于需求量大，更適合批量化、規(guī)格化、高效率生產(chǎn)的沖壓式生產(chǎn)方式。我國及國際上的輕客企業(yè)普遍采用沖壓式生產(chǎn)方式。

如果6米及以上電動(dòng)客車只能用全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)，輕客企業(yè)為生產(chǎn)符合這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不得不放棄原有生產(chǎn)線，再新建生產(chǎn)線，會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。若這項(xiàng)規(guī)定付諸實(shí)施，國內(nèi)的輕客企業(yè)將受到巨大沖擊。

值得欣慰的是，在征求意見期間，工信部充分考慮企業(yè)的建議，11月正式發(fā)布的《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》中，已取消備受爭議的“整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”要求。

2016年12月16日，上汽集團(tuán)和依維柯發(fā)布聯(lián)合聲明稱，為應(yīng)對中國商用車市場的快速發(fā)展，雙方將基于相互了解和信任，對在華合資企業(yè)進(jìn)行重組。由上汽集團(tuán)和依維柯以50∶50等比投資的南京依維柯，今后將專注于依維柯品牌的經(jīng)營。躍進(jìn)品牌業(yè)務(wù)將從南京依維柯分離。同時(shí)，上汽大通與南京依維柯將共同簽署《業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)和負(fù)債并購協(xié)議》，將躍進(jìn)業(yè)務(wù)注入上汽大通。

近年來，中國汽車市場在維持高速發(fā)展的同時(shí)，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。上汽集團(tuán)和依維柯基于雙方的長期合作和相互信任，積極溝通和優(yōu)化各自的發(fā)展戰(zhàn)略，在商用車市場調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。躍進(jìn)業(yè)務(wù)的調(diào)整有利于雙方集聚資源、集中精力分別做好躍進(jìn)和IVECO兩個(gè)品牌，加快品牌發(fā)展。

躍進(jìn)業(yè)務(wù)將在上汽集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入商用車業(yè)務(wù)體系，統(tǒng)一規(guī)劃布局，資源整體協(xié)同，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。對上汽集團(tuán)來說，整合躍進(jìn)品牌是集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃在商用車板塊的重要布局，將促進(jìn)完善商用車產(chǎn)品線、加速資源整合，推動(dòng)2020年商用車業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)上汽集團(tuán)做強(qiáng)做大自主品牌，再創(chuàng)躍進(jìn)輝煌的決心。